logo

На вечернем пленарном заседании председательствовал Иван Мельников.

В первом чтении рассмотрены приоритетные законопроекты:

№ 326908-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях«, устанавливающий ответственность за нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, представил председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

За невыполнение требований, предусмотренных действующим законодательством об иностранных агентах, законопроектом уточняются максимальные размеры административных штрафов для различных субъектов административной ответственности.

Поскольку расширяется круг лиц, обязанных выполнять положения указанных федеральных законов, а также уточняются требования, предъявляемые к ним и к порядку их деятельности, предложения об установлении административной  ответственности за соответствующие правонарушения, по словам П.Крашенинникова, являются обоснованными.

В заключении ответственного комитета указывается, что при раскрытии термина «грубое нарушение порядка деятельности» документ «также должен содержать указание на нормативные правовые акты, устанавливающие указанный порядок деятельности». Также предлагается отредактировать положения проекта в части вступления в силу предлагаемых дополнений с учетом даты вступления в силу изменений, предлагаемых законопроектом № 345523-7.

В обсуждении приняли участие и задали вопросы: Андрей Альшевских, Алексей Куринный, Николай Коломейцев, Сергей Иванов, Владимир Крупенников и другие депутаты, в целом поддержавшие принятие законопроекта в первом чтении. Некоторые депутаты предостерегали от злоупотреблений при его правоприменении.

Законопроект принят в первом чтении единогласно, «за» — 407.

 

Инициативу Правительства — № 187920-7 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части упрощения строительства, реконструкции, капитального ремонта и (или) эксплуатации линейных объектов» — представила, подробно остановившись на деталях законопроекта, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации – руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Виктория Абрамченко.

Законопроект направлен на решение проблемы размещения линейных объектов на условиях публичного сервитута без изъятия земельного участка у его собственника. Концепция законопроекта исходит из того, что размещение подавляющего большинства линейных объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для публичных нужд, может осуществляться без изъятия земельных участков у их собственников, поскольку размещение такого рода объектов по общему правилу не исключает возможность дальнейшего использования земельных участков их собственниками по прежнему назначению. Кроме того, необходимость предлагаемых изменений обосновывается, в том числе, распространенностью случаев отказа правообладателей земельных участков размещать на них линейные объекты в добровольном порядке.

С целью обеспечения правового основания для занятия чужих земельных участков под размещение линейных объектов разработчики законопроекта предлагают использовать конструкцию публичного сервитута, устанавливаемого на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления для обеспечения публичных нужд. Предлагаемое регулирование, по мнению Правительства, позволит решить проблемы инфраструктурного развития населенных пунктов и в целом Российской Федерации.

Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев рекомендовал законопроект поддержать в первом чтении, чтобы «очень серьёзно доработать его при подготовке ко второму чтению, прописав все процедуры».

В обсуждении законопроекта приняли участие и задали вопросы Дмитрий Савельев, Галина Хованская, Виктор Водолацкий, Александр Шерин, Алексей Куринный, Андрей Альшевских, Наталья Боева, Сергей Маринин. Депутаты предлагали внести изменения в нормы оформления линейных объектов, задавали вопросы о кадастровой стоимости, наставили на полной кадастровой стоимости при выплате компенсаций гражданам за изъятие собственности, предлагали изучить опыт изъятия придомовых территорий в крупных городах, поднимали вопросы об ответственности исполнителей, использующих изъятые участки из сельхозобращения.

От фракций выступили: Алексей Куринный (КПРФ), отметив «благие намерения» Правительства, направленные на ускорение строительства линейных объектов, перечислил, примеры, когда при подобных намерениях, были нарушены права собственников — физлиц и интересы государства, предостерег от «огромного количества конфликтов, которые будут по всей стране полыхать, как это было в Приморье и в Сочи», по его словам, Фракция не будет поддерживать принятие законопроекта и интересы монополистов;

Валерий Гартунг (СР) сообщил, что фракция законопроект не поддержит, так как слишком много вопросов, более того, законопроект требует тщательной доработки.

Владимир Сысоев (ЛДПР) также заявил, что изъятие публичного сервитута из гражданского законодательства фракция считает нецелесообразным, отметив, что даже при детальном обсуждении законопроекта в Постановление по законопроекту не вошли высказанные на комитете замечания. По его словам, ЛДПР не может согласиться со слишком широкими полномочиями исполнительной власти, вносящими коррупционные риски в случае принятия инициативы Правительства, предупредил о большом количестве исков в суды и нарушении прав простых граждан. ЛДПР не поддержит.

Константин Слыщенко (ЕР) от имени фракции «Единая Россия» поддержал концепцию законодательной инициативы, перечислив ряд замечаний, которые обязаны быть устранены ко второму чтению.

Законопроект принят в первом чтении, «за» — 327.

 

Во втором чтении рассмотрен законопроект № 313759-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)», который представил председатель Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов. По его словам, законопроект устанавливает правовые условия и открывает новые возможности для осуществления добровольческой деятельности. «Это очень важный шаг на пути к упорядочению прав и обязанностей федеральных, региональных и муниципальных органов исполнительной власти в сфере поддержки волонтерства», —  отметил С.Гаврилов.

Приняты таблицы: №1 из 23 поправок к принятию, «за» — 319; №2 из 6-ти поправок к отклонению, «за» — 323.

Законопроект принят во втором чтении, «за» — 323.

 

Затем депутаты продолжили рассмотрение законопроектов первого чтения:

№ 269396-7 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях«, уточняющий полномочия органов государственной власти субъектов Федерации, представила депутат Галина Данчикова, отметившая концептуальную поддержку законопроекта Правительством.

От Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Сергей Крючек, поддерживая концепцию законопроекта, предложил конкретизировать перечень полномочий, а также обратил внимание на замечания, которые могут быть устранены при подготовке ко второму чтению.

В обсуждении участвовали: Сергей Иванов, Ирина Гусева, Олег Нилов, Константин Слыщенко.

Законопроект принят в первом чтении, «за» — 335.

№ 1183613-6 «О внесении изменений в статью 331 Трудового кодекса Российской Федерации в целях лишения права на занятие педагогической деятельностью граждан, совершивших правонарушение, связанное с подготовкой и проведением выборов» представил автор Валерий Рашкин.

Первый заместитель председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко, представив статистику правонарушений на выборах и аргументы профильного комитета, не продержавшего концепцию законопроекта, рекомендовал Государственной Думе его отклонить.

В обсуждении участвовали: Тамара Плетнева, Алексей Корниенко, Игорь Станкевич. С поддержкой инициативы, приводя конкретные примеры из личного опыта, выступили Валерий Гартунг, Александр Шерин, Сергей Катасонов, Николай Коломейцев, Олег Нилов и учитель с 30-летним стажем Вера Ганзя.

Законопроект отклонен.

 

В первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента Государственной Думы рассмотрены и отклонены законопроекты:

№ 1060852-6 «О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона «О ветеранах» (в части обеспечения инвалидов войны транспортными средствами и оплаты проезда за счет средств федерального бюджета);

№ 22875-7 «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации«;

№ 237351-7 «О внесении изменений в статью 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (в части установления оснований по признанию безнадежными к взысканию платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации);

№ 192734-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка учета прав собственности при разрешении корпоративных конфликтов» (в части защиты прав акционеров);

№ 494206-5 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об установлении размера минимальной доли в праве собственности на жилое помещение);

№ 223204-7 «О внесении изменения в статью 16 Водного кодекса Российской Федерации» (в целях установления возможности заключения договора водопользования без проведения аукциона);

№ 882520-6 «О внесении изменений в статью 37 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в статью 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве«.

 

В завершение заседания был рассмотрен и принят инициированный депутатом Олегом Ниловым проект поручения Комитету Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции о направлении запроса в МВД и МИД о межведомственном взаимодействии федеральных госструктур и стран СНГ с целью недопущения на территорию Российской Федерации иностранных граждан, привлеченных в России к уголовной и административной ответственности и сменивших впоследствии фамилию, имя на своей родине.