logo

28 сентября в Государственной Думе состоялось второе заседание Рабочей группы по защите прав участников долевого строительства. Группа организована по инициативе Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина.

Вел заседание руководитель Рабочей группы, заместитель Председателя Государственной Думы Владимир Васильев. В её составе: граждане – участники долевого строительства, представители Минстроя, АИЖК, Центробанка, депутаты всех фракций Государственной Думы.

Открывая заседание, Владимир Васильев напомнил, что 3 июля в Госдуме прошли масштабные парламентские слушания по вопросам долевого строительства: «Мы с вами получили высокий мандат доверия. Ответственность большая перед людьми, которые оказались в сложной жизненной ситуации. Сегодняшнее заседание мы проводим для того, чтобы подвести промежуточные итоги проделанной работы и наметить планы на будущее».

По рекомендации Председателя Госдумы законодательные собрания 52 регионов тоже провели такие слушания. По словам В.Васильева, в 39 регионах, где есть проблемы, созданы Рабочие группы при областных законодательных собраниях, в 31 субъекте принят и действует региональный закон по защите прав граждан – участников долевого строительства, в 20 субъектах действуют различные меры поддержки в отношении пострадавших граждан, 13 субъектов Федерации пока не имеют проблем в этой сфере.

На первом заседании Рабочей группы 11 июля утвержден её состав, цели и задачи, определены механизмы работы и план. «После этого, 15 августа, отчитываясь перед Президентом о работе фракции по этому вопросу, я обратился с просьбой, которую, как вы помните, высказывали участники слушаний (и этот вопрос мы проработали на встрече с дольщиками Московской области, в которой участвовал представитель Прокуратуры Московской области – мы увидели, что это работающая система) – Президент поддержал наше предложение попросить Прокуратуру проверить, как решаются проблемы обманутых дольщиков с точки зрения соответствия действующему законодательству», — рассказал Владимир Васильев. – «15 августа было проведено рабочее совещание с представителями Минстроя России, Прокуратуры, Центрального банка, страховых компаний. На совещании обсуждались механизмы контроля за исполнением обязательств субъектов Российской Федерации перед гражданами – участниками долевого строительства. И не только субъектов Российской Федерации, но всех (профильных структур)».

По словам В.Васильева, за этот период были подготовлены и направлены ряд писем в Минстрой России, Центральный банк и страховые компании с целью получить список застрахованных «проблемных объектов» и объектов, находящихся в зоне риска. Запущен сайт – правадольщиков.рф, на котором представлена информация о прошедших парламентских слушаниях, о деятельности Рабочей группы.

«На днях поступили «дорожные карты» от Минстроя России и планируется, что в ближайшее время они будут опубликованы на официальном сайте Минстроя. «Дорожные карты» были нами проанализированы. Всего в дорожные карты включено 803 проблемных объекта – это 36198 пострадавших граждан – участников долевого строительства, включенных в реестр», — добавил он, отметив, что эти данные расходятся с теми цифрами, которые предоставляет рабочая группа партии «Единая Россия».

Главное на сегодняшний день, по словам В.Васильева, что «регионы заявили о введении в эксплуатацию 127 многоквартирных домов и решении проблем порядка 5 тыс. пострадавших граждан – участников долевого строительства», но «это всего лишь около 15% дольщиков, включенных в официальный реестр», и еще «предстоит трудоемкая, непростая работа по подготовке общественного доклада «О ситуации в долевом строительстве в России», который должен быть представлен уже в декабре этого года».

В.Васильев, проведя параллель ситуации обманутых дольщиков и обманутых пассажиров «ВИМ-Авиа», поблагодарил коллег из общественных организаций дольщиков за рекомендации, благодаря которым, депутаты «существенно изменили 214 закон в части и Компенсационного фонда, повысили ответственность застройщиков (согласно нормам закона, на протяжении срока строительства застройщик обязан иметь собственные средства -10% от стоимости проекта), ввели порядок банковского сопровождения (один счет в уполномоченном банке, через который будут осуществляться все расчеты по ведению строительства), — тем самым заложили основу противодействия обманам, касающихся пассажиров, участников долевого строительства»

Важно, по мнению депутата, «выработать механизм, чтобы обманутые люди не оказывались один на один со своей бедой, но все, начиная с региональных депутатов, депутатов Государственной Думы и далее до Президента – решали эту проблему».

Информацию о деятельности правоохранительных органов по защите прав дольщиков озвучил председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев. В ответ на депутатские запросы в Генпрокуратуре, МВД и Следственном комитете сообщили, что с начала 2017 года от дольщиков в органы правопорядка поступило 634 заявления. По ним было возбуждено 393 уголовных дела, 49 уже направлены в суд. Общий ущерб от действий недобросовестных застройщиков в Генпрокуратуре оценивают в сумме 4,8 млрд рублей. 1,1 млрд рублей уже возмещены.

«Я так понимаю, что с момента образования и проблемы, и этой Рабочей группы ситуация с расследованиями начала активизироваться, хотя надо сказать, проблемы остались. На сегодня осталось 241 заявление, по которому принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела», — отметил парламентарий и добавил, что сегодняшняя задача – «держать на контроле работу правоохранителей, чтобы было принято максимальное число законных решений». Пискарев указал также, что «часто нужно проводить дополнительное расследование и проверки о наличии уголовного преступления».

Председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев сообщил, что в Рабочую группу на сегодняшний момент поступило более 400 коллективных и индивидуальных обращений. «Видны болевые точки, и это – одна из серьезнейших проблем на сегодня, мы имеем дело с теми историями граждан, которые уже попали в группу обманутых. Мы отправляем запросы в регионы, просим сообщить результаты слушаний и анализируем, что региональные власти предполагают предпринять», — рассказал он.

Одновременно Рабочая группа анализирует «дорожные карты» регионов. По словам Н.Николаева, уже сейчас можно выделить несколько проблем с точки зрения качества этих документов, к примеру, ряд из них не подписаны губернатором, 219 объектов в целом по стране внесены в «дорожные карты» без срока ввода в эксплуатацию, обозначены объекты, но не обозначены граждане. Также в картах встречаются «расплывчатые и неконкретные формулировки, которые не позволяют оценить реальную ситуацию».

«Мы ожидаем и не раз говорили, что ждем от Минстроя публикации этих «дорожных карт», чтобы сами граждане посмотрели, корректно ли они составлены. Например, Красноярский край указал 1300 обманутых дольщиков, а говорят, реально – это 3000 обманутых дольщиков. Такое же несоответствие в Ставропольском крае», — отметил депутат.

Со своей стороны, заместитель Министра строительства и ЖКХ Никита Стасишин проинформировал, что 70% полученных ведомством от проблемных регионов «дорожных карт» по решению проблем объектов долевого строительства неверно заполнены. «Большинство возвращено на доработку, — отметил он. – Информация о количестве возвращенных карт с указанием буквально на карте России вплоть до субъекта Федерации и объекта строительства будет обнародована завтра».

Замминистра отметил, что в Министерстве отдают отчет о необходимости «крайней прозрачности» в отношении информации и о проблемных объектах, и о числе пострадавших граждан. «Продолжаем работу по корректирование количества объектов, будем выверять снимки», — сказал он. Стасишин добавил также, что «максимальная публичность информации о дорожных картах даст понимание гражданам, кто есть в реестре, а кого нет – граждане сами смогут заявлять о себе, реестр будет корректироваться».

Генеральный директор АИЖК Александр Плутник сообщил, что до 1 января заработает официальная информационная система рынка долевого строительства. По замыслу, система обезопасит вклады граждан и даст им максимальную информацию о каждом строящемся в России многоквартирном доме. Если люди захотят вложить деньги в строительство, они смогут получить информацию о деятельности застройщиков, которые действуют на рынке, привлекая средства граждан.

Подводя итоги заседания, Владимир Васильев отметил, что, обсуждая проблемы дольщиков, участники заседания пришли к единому мнению: природа проблем с обманутыми вкладчиками в жилищное строительство, и с обманутыми пассажирами одна —  «безответственность людей, которые занимаются бизнесом, связанными с жизненными интересами человека – жильем, здоровьем детей». «Это святые вещи. И наше общество в этом плане проходит определенный процесс понимания», — отметил руководитель Рабочей группы.

Говоря о разработанных «дорожных картах» по проблемным объектам, В.Васильев заметил, что они несовершенны, и тем не менее – «мы все – дольщики, Правительство, депутаты – мы доведем их до порядка, все будет в открытом доступе, по каждому объекту». «Каждый, кто будет вкладывать деньги в строительство, будет защищен. Мы изменили закон вместе с теми, кто пострадал. Его писали люди, которые на себе все почувствовали – это очень важно. Мы закон  контролируем сейчас. Буквально на днях вся информация (о проблемных и строящихся объектах) появится в Интернете. Уже не в темную будет человек вкладывать средства», — подчеркнул он. -«Мы сейчас доработали по дольщикам законодательство. Мы то же самое сделаем (по другим сферам), чтобы никто – ни разгильдяй, ни безответственный, ни негодяй, ни преступник – не мог нарушить права людей. И мы это уже делаем, законодательство меняем, все в достаточно высокой степени ответственности и готовности».

Со своей стороны, координатор инициативных групп дольщиков России Лора Митт призналась, что сами обманутые дольщики «воодушевлены тем, что наше Правительство, наши депутаты, руководство Госдумы, наши коллеги совершенно, абсолютно переформатировали наше общество», и выразила уверенность: «Мы не только достроим свои квартиры, но также поможем нашей стране решить и другие проблемы, которые также связаны с каждой семьей».

Координатор Общественного движения дольщиков Российской Федерации, дольщица ЖК «Царицыно» Альмира Сарсеева назвала крайне важной возможность привлекать федеральные земли в поддержку решения проблемных объектов.

Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, говоря о дальнейшей работе по решению вопросов долевого строительства, рассказал, что каждый думский комитет «будет работать по своей специфике, координировать работу будет Рабочая группа». «Нам очень важно сейчас скорректировать несколько моментов: ввести ответственность владельцев бизнеса, которые привлекают средства граждан; исправлять законодательство о жилищно-строительных кооперативах, и так далее. Все предложения мы сейчас суммируем, разрабатываем», — сказал Николай Николаев.