logo

В Государственную Думу поступил проект федерального закона № 26268-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти соглашений, заключаемых между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий». Автор инициативы — депутат Государственной Думы Павел Крашенинников.

Действующим законодательством предусмотрена возможность делегирования Российской Федерацией отдельных полномочий своим субъектам, однако процесс и механизм такого делегирования не установлен. В частности, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) содержит положения о соглашениях между федеральными органами исполнительной власти (ФОИВ) и органами исполнительной власти регионов о передаче части полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, которые вступают в силу после их утверждения Правительством России.

Соответственно, требуется лишь предварительное рассмотрение проектов данных соглашений Министерством юстиции Российской Федерации и последующее утверждение Распоряжением Правительства Российской Федерации.

Такая схема, по мнению автора проекта, не является в полной мере эффективной. Соглашения между ФОИВ и органами власти регионов могут влиять на возникновение и изменение прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Они нуждаются в особом контроле и придании им нормативно-правового характера.

В связи с этим предлагается ввести правило о предварительной государственной регистрации данных соглашений перед их утверждением. Механизм будет работать по аналогии с государственной регистрацией актов ФОИВ и обеспечит возможность ведения их статистического учета.

Подобные меры, согласно пояснительной записке, должны в максимальной степени гарантировать законные права и интересы граждан и юридических лиц — участников правоотношений в разных сферах общественной жизни.

Законопроект направлен в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.