logo

29 ноября Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам провел парламентские слушания на тему: «Законодательное обеспечение эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения». В мероприятии приняли участие представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, коммерческих организаций и научно-экспертного сообщества. Модерировал дискуссию председатель Комитета Владимир Кашин.

Представив широкий перечень вопросов, касающихся текущей законотворческой деятельности Владимир Кашин обратил внимание на перечень первоочередных вопросов, касающихся законодательного обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса страны, полноценного использования, мелиорации и удобрения в нужном объеме земель сельхозназначения для обеспечения продовольственной безопасности страны. Призвал всех участников к «решению проблемы эффективного использования брошенных земель».

Председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев предложил обсудить перспективные направления использования земель, привел положительные примеры «правильного направления – правильного пути» по некоторым регионам, самостоятельно обеспечивающим себя продовольствием, отметив, что, проехав по многим регионам с активистами ОНФ, «не заметил жужжащей очереди» за неиспользуемой землей.

«Сейчас пришло время говорить не только об обороте, но и о качественных характеристиках земли», — заявил Н.Николаев, подняв вопрос «неиспользуемых долей», чтобы развить именно их использование. Оборот, качество и предпринимательская деятельность, по его мнению, должны стать предметом совместной работы.

Руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский, проведя экскурс в историю и сообщив о личном участии в развитии сельского хозяйства, задался вопросом, «а нужно ли нам все продавать за границу». Предложил «оставлять сельхозпродукцию в стране, чтобы «закрепить человека на земле», обеспечить всех желающих вернуться на село не только землей, но и домами, и продовольствием. Также В.Жириновский поднимал «кадровый вопрос» в руководстве сельским хозяйством и говорил о сельхозпереписи.

Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Сергей Левин в своей презентации представил «настоящим сельхозникам» новшества в законодательстве и наиболее эффективные, на его взгляд, инновации в нормативно-правовой базе, а также инициативы Минсельхоза по изменению законодательства для эффективного использования земель сельхозназначения.

Академик РАН, директор Почвенного института им.В.В.Докучаева Андрей Иванов, также представив презентацию, резюмировал, что законодательных инициатив достаточно, но нужно создать Земельную службу, которая занималась бы не только оборотом земель, но и их охраной, а также инвентаризацией имеющихся «социально безответственных латифундий», получающих большую господдержку, дискриминирующую фермеров, не получающих значимой помощи от государства. Предложил экспорт фосфатов приравнять к торговле недрами или вообще его запретить, приветствовал вовлечение в оборот неиспользуемых земель в Центральном Черноземье.

Председатель Комитета Госдумы по региональной политике, проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов, отталкиваясь от собственного опыта, поддержал рассмотрение комплекса вопросов эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, предложил «сделать увесистый шаг в этом направлении», а также подверг критике существующую процедуру раздачи земель на Дальнем Востоке.

«150 – 200 млн Га сегодня нужно отдать людям в бесплатное пользование», считает профессор Государственного университета по землеустройству Николай Комов, предлагая внести в законодательство понятие объекта земельных отношений. Ученый также привел в качестве примера опыт Китая по защите «своего юаня».

Представители регионов и фермеров говорили о необходимости коренного улучшения качества земель сельхозназначения, а также поднимали вопросы необходимости совершения управления на территориях и решения вопроса с выделением долей.

Участники слушаний отмечали, что внесенный Правительством законопроект №465407-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию» может еще больше обострить проблемы сохранения в сельхозпроизводстве сельхозугодий.

Предусмотренная законопроектом системная замена понятия «земли» на понятия «территории» и «зоны», по оценкам экспертов, приведет к искажению представлений о земле как о самостоятельном охраняемом природном объекте, средстве производства в сельском и лесном хозяйстве, а не только объекте недвижимого имущества. В конечном итоге, по их мнению, появится возможность произвольного перекраивания границ земель сельхозназначения.

Фермеры Кубани настаивали на решении накопившихся проблем рейдерских захватов крестьянско-фермерских хозяйств крупными агрохолдингами, получения льготных кредитов агрохолдингами и другими вопросами, в частности, в Кавказском районе Ставропольского края.

По мнению Олега Нилова, вопросы о мире и о земле, стоявшие 100 лет назад, актуальны и сейчас, в канун 17-го года — столетия Революции. Депутат уверен, что нужно раздать всем бесплатно по гектару земли, чтобы «окулачить Россию». По его мнению, необходимо начинать с решения вопроса земли, а также с запрета продажи земель сельхозназначения, и с миром будет все в порядке.

Заслушав и обсудив более двадцати выступлений, рассмотрев материалы, поступившие в профильный комитет, участники парламентских слушаний рекомендовали Правительству разработать Стратегию использования земель Российской Федерации, разработать и реализовать самостоятельную федеральную целевую программу «Восстановление и охрана почв», а также новую редакцию Федерального закона «О землеустройстве» и доработать ряд законопроектов. Государственной Думе рекомендовано ускорить рассмотрение законопроектов №1009633-6 «О внесении изменений в статью 394 Налогового кодекса Российской Федерации» (о налогообложении земель, не используемых по целевому назначению) и №4242-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации в части совершенствования механизма залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения».