logo

6 июня состоялось расширенное заседание Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи на тему «О проектах федеральных законов № 161450-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и № 184222-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Открывая заседание, Председатель Комитета Леонид Левин напомнил, что первый законопроект направлен на упорядочение процедуры приобретения сим-карт, второй – на урегулирование деятельности мессенджеров. «Фактически законность их работы зависит от произвольных решений владельцев сервисов, — уточнил он. — Сегодня основной массив запрещенной информации – распространение экстремистских идеологий, продажа наркотиков, нарушение авторских прав – переместился в мессенджеры». В этой связи Л.Левин подчеркнул необходимость идентификации пользователей.

Вместе с тем председатель Комитета отметил важность поиска баланса, который «позволил бы добропорядочным гражданам пользоваться сервисом, и при этом понимать, что, со своей стороны, оператор сервиса делает все возможное, чтобы предотвратить его использование злоумышленниками».

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова подтвердила, что основная цель поправок к ФЗ «О связи» – пресечение незаконного распространение сим-карт. По ее мнению, «необходимо также предусмотреть повышенную административную ответственность для лиц, нарушающих установленные правила».

Президент «Медиа-Коммуникационного Союза» Павел Степанов от лица организации поддержал оба законопроекта. «Идентификация по номеру представляется наиболее простой, — заявил он. К тому же она позволит избежать многочисленных рисков».

Заместитель руководителя Роскомнадзора Олег Иванов положительно высказался о нововведениях. Затронув тему распространения сим-карт, он рассказал, что «у субъектов теневого бизнеса существует серьезная материальная заинтересованность, и нейтрализовать всех участников этого рынка проверками федеральной службы невозможно». По его словам, «поправки ликвидируют саму основу незаконной реализации сим-карт».

Директор Департамента управления регуляторными рисками ПАО «МТС» Андрей Рего вспомнил, что «за последние годы только ленивый не обвинял операторов связи в том, что сим-карты распространяются без идентификации» в неотведенных для этого местах. В своем выступлении он заявил, что «заложенные в законопроектах процедуры в целом являются комфортными и не вызывают сложностей». А.Рего также предложил доработать положения, касающиеся идентификации пользователей, и сделать ее, как для публичных сетей вай-фай.

В свою очередь, заместитель главы Департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития Василий Шипилов уверен, что принятие названных документов позволит бороться с серой экономикой в данном секторе. Он предостерег от распространения новелл на программы видео- и аудиосвязи (например, Skype) и дополнительной финансовой нагрузки на пользователей как следствие взаимодействия мессенджеров и операторов связи.

Директор по связям с государственными органами ПАО «Мегафон» Дмитрий Петров поддержал законопроекты и напомнил, что уже сегодня при идентификации в мессенджере нового пользователя на телефон приходит смс с кодом. «Однако мы не представляем, кто его присылает, — заявил представитель мобильного оператора. — У нас нет договоров с мессенджерами, и момент авторизации находится за пределами правового поля».

Участники заседания обсудили особенности работы «умной техники», которая имеет доступ в Интернет, и проблему ее идентификации, особенности социальных сетей и онлайн-банкинга, перспективы развития законодательства в сфере информационных технологий. Все присутствующие пришли к выводу о том, что в сфере современных коммуникаций очевидна необходимость противодействия правонарушениям без ущерба интересам граждан.

дения депутаты неоднократно отмечали, что принятие законопроекта позволит эффективно распределить дополнительные поступления бюджет. «Этим законом фиксируется положение, что экономический спад в стране прекратился и начинается экономический рост. Но вот каким будет этот рост, его качество, станет ли это постоянной тенденцией экономики, что необходимо сделать для того, чтобы решать главные проблемы страны – это конкурентоспособность государства и качество жизни людей, вот это как раз те вопросы, которые Государственная Дума и будет в основном рассматривать в пятницу на пленарном заседании», — сказал Андрей Макаров.

По результатам голосования Комитетом по бюджету и налогам было принято решение рекомендовать к принятию поправки в федеральный бюджет на 2017 год и плановый период 2018-2020 годов.

Документ будет рассмотрен в первом чтении на пленарном заседании Госдумы 9 июня. Комитетом установлен срок для внесения поправок ко второму чтению законопроекта – 12 июня. Во втором чтении документ может быть рассмотрен 16 июня.