logo

1 декабря на очередном заседании Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству состоялось рассмотрение законопроекта № 29089-7 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статью 1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представляя законодательную инициативу, один из авторов — депутат Госдумы Антон Гетта, сообщил, что предлагается вывести из-под действия закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственные унитарные предприятия, осуществляющие деятельность в сфере СМИ.

Перечень СМИ будет утверждаться Президентом. Данные меры А.Гетта обосновал тем, что в условиях необходимости оперативного реагирования, невозможности предсказать, где и когда произойдет резонансное событие, соблюдение предусмотренной законом процедуры проблематично, а также поставит российские СМИ в менее выгодные условия по сравнению с зарубежными коллегами, снизит их конкурентоспособность.

Директор Департамента развития контрактной системы Министерства экономического развития Максим Чемерисов поддержал законопроект, а также обратил внимание на иные сферы, для которых выведение из под действия закона «О контрактной системе…» целесообразно, например, для работающих в труднодоступной местности аптечных учреждений.

В дискуссии приняли участие депутаты Владимир Сысоев, Дмитрий Сазонов, Алексей Канаев, Александр Козловский, Альфия Когогина, Денис Кравченко и Владимир Гутенев. Депутаты отмечали актуальность законопроекта, высказывая беспокойство о существующей опасности массового ухода из-под действия закона и иных злоупотреблениях, поэтому контроль или иные ограничения здесь необходимы.

С предложением начать подготовку поправок к закону «О контрактной системе…» выступили депутаты Виталий Бахметьев и Александр Максимов. Законопроект рекомендован к принятию в первом чтении.

В рамках подготовки ко второму чтению Комитет рассмотрел законопроект № 1138139-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об уточнении положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с преобразованием Южного федерального округа и Крымского федерального округа в Южный федеральный округ)». Одобрены четыре поправки юридико-технического характера, внесенные председателем Комитета Сергеем Жигаревым. Комитет рекомендовал Госдуме принять законопроект во втором чтении.

По сообщению Статс-секретаря – заместителя руководителя Росстата России Александра Кевеша, представившего Комитету законопроект № 1088492-6 «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (в части обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных), документом предлагается распространить запрет требования и использования в нестатистических целях первичных статистических данных от субъектов официального статистического учета на широкий круг государственных и муниципальных органов власти. В частности, под действие подобного запрета попадает Генеральная Прокуратура.

Позицию Генеральной Прокуратуры озвучил начальник Правового Управления Владимир Макаров. По его мнению, принцип конфиденциальности первичных статистических данных не является абсолютным, отступления от него возможны в случае защиты прав граждан, в частности, при решении вопросов задолженности по зарплате. Лишение Прокуратуры доступа к первичным статистическим данным значительно затруднит, по мнению эксперта, подобную работу.

Начальник Управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Алексей Пухов обратил внимание, что действующее законодательство обязывает Прокуратуру обеспечивать конфиденциальность используемых ею данных, что предоставление статистической информации Прокуратуре допускается Конституционным Судом, а также обозначил ряд других значимых сфер, таких как вопросы экологии, ЖКХ, несчастные случаи на производстве, аварийное жилье, полноценное осуществление надзора в которых без доступности первичных статистических данных будет затруднено.

Депутат Александр Максимов возразил представителям Прокуратуры, напомнив, что круг информации, доступ к которой не может быть ограничен, установлен другими законодательными актами. Законопроект же, по мнению депутата, направлен, в том числе и на то, чтобы предотвратить злоупотребление властью со стороны прокуратуры, запретить использование статистических данных в своих интересах, ограничить давление на бизнес.

Председатель Комитета Сергей Жигарев напомнил, что предлагаемый законопроект уже одобрялся Комитетом шестого созыва, но потом был отозван Правительством. В настоящее время позиция Правительства прояснится только 5 декабря после заседания Правового Управления. Поэтому С.Жигарев предложил депутатам принять заслушанную информацию к сведению, а окончательное решение по поддержке или отклонению законопроекта принять, когда будет известна позиция всех участников законодательного процесса.

В ходе заседания Комитет рекомендовал Госдуме отклонить в первом чтении законопроект № 641259-6 «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части установления ограничений по продаже табачных изделий и алкогольной продукции).

Также в качестве соисполнителя Комитет утвердил положительное заключение на законопроект № 1120209-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части повышения защиты интересов государства при размещении государственными фондами и иными структурами государственных средств в кредитных организациях)», рекомендовал его к принятию в первом чтении.

Кроме того, Комитетом принято решение об образовании экспертных советов по развитию биотехнологий, фармацевтической и медицинской промышленности, который возглавил Владимир Гутенев, и по вопросам собственности — Николай Арефьев.