logo

На дневном пленарном заседании председательствовали: Вячеслав Володин, Иван Мельников.

В ходе «Правительственного часа» депутаты заслушали информацию руководителя Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева и аудитора Счетной палаты Российской Федерации Максима Рохмистрова.

Глава ФАС отметил, что действующее законодательство позволяет говорить о стабильном уровне защиты конкуренции. «Что касается развития конкуренции, то здесь дела обстоят плохо», – сказал глава ведомства. И.Артемьев заявил, что проводимые госкорпорациями закупки «в 95% случаях являются имитацией торгов». При этом он считает, что закон «О естественных монополиях» необходимо отменить и интегрировать его в виде отдельной главы в закон «О конкуренции»: «Мы считаем, что этот закон 1995-го года устарел, и вместо него должна появиться глава в законе о конкуренции». «Там где есть монополия, там везде, к сожалению, процветает неэффективность», – сказал руководитель ФАС, добавив, что естественные монополии владеют слишком большим количеством непрофильных активов и не сокращают издержки.

Создание картелей И.Артемьев назвал самым опасным преступлением, в борьбе с которыми нет значимых результатов. Конкурсные процедуры Игорь Артемьев считает правильным перевести в электронный формат с соблюдением высокой степени безопасности и отказаться от бумажных носителей.

Также руководителем ведомства было предложено ввести конкурсную систему государственных продаж. И.Артемьев сказал, что в Правительстве готовится соответствующий законопроект.

Особое внимание в своем выступлении глава ФАС уделил тарифному регулированию. «Разнонаправленные нормативные акты позволяют вводить разные тарифы за одну и ту же услугу», – подчеркнул Игорь Артемьев, добавив, что разброс в тарифах может достигать 10-кратной разницы.

Игорь Артемьев напомнил, что его ведомством готовится проект национального плана по развитию конкуренции на 2017—2018 года, который будет представлен в Правительство до декабря этого года. Он надеется, что «это даст результат и не стоит денег».

Аудитор Счетной палаты Российской Федерации Максим Рохмистров сообщил, что в прошлом году общий объем государственных закупок составил более 29 трлн рублей. Проверка ведомства выявила серьезные финансовые нарушения – за 9месяцев 2016 года их было полторы тысячи.

М.Рохмистров рассказал о комплексном взаимодействии ФАС и Счетной Палаты, в результате которого было обнаружено завышение стоимости на 7 млрд рублей при строительстве космодрома «Восточный». С сожалением аудитор отметил, что этот пример, скорее, исключение, на выявленные Счетной Палатой нарушения ФАС реагирует с низкой оперативностью, как следствие – истечение срока давности и непривлечение к ответственности должностных лиц.

Максим Рохмистров призвал Антимонопольную службу эффективнее работать с территориальными управлениями в отношении собираемости штрафов – дебиторская задолженность ФАС с 2013 года колеблется с 10до 13 млрд рублей.

Аудитор Счетной Палаты удивлен тем, что внеконкурсные закупки ФАС составляют 79%, Игорь Артемьев в этой связи напомнил, что для закупок до 400 тысяч рублей проведение конкурса необязательно. Зачастую сотрудники его ведомства в эту сумму укладываются.

Многих депутатов интересовали вопросы тарифного регулирования, их задали Сергей Маринин (ЛДПР), Владимир Поздняков (КПРФ), Александр Шерин (КПРФ). Разделив озабоченность парламентариев, Игорь Артемьев сказал, что «базового закона о тарифах нет», это и приводит к ситуации, когда в разных регионах тарифы могут отличаться в несколько раз.

Также вопросы задали Олег Нилов («Справедливая Россия»), Андрей Луговой (ЛДПР), Александр Сидякин («Единая Россия»), Галина Хованская («Справедливая Россия»), Валентин Шурчанов (КПРФ), Мартин Шаккум («Единая Россия»).

От фракций выступили: Николай Иванов (КПРФ) призвал ведомство повысить собираемость штрафов. Сергей Катасонов (ЛДПР) говорил о пользе госмонополий в ряде отраслей, Николай Николаев («Единая Россия») выступил за усиление госконтроля в области закупок, Валерий Гартунг («Справедливая Россия») уверен, что высокая конкуренция в сфере госзакупок позволит сэкономить и перераспределить бюджетные средства.

Рассмотрены и приняты законопроекты третьего чтения:

880424-6 "О внесении изменений в статью 266 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части изменения порядка создания резерва по сомнительным долгам при исчислении налога на прибыль организаций).

С докладом выступила член Комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

Законопроект принят, — « за» – 416.

630282-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Законопроект представил заместитель председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроект принят, — « за» – 416.

По мотивам выступил Сергей Иванов (ЛДПР).

Рассмотрение законопроекта будет продолжено в ходе вечернего пленарного заседания.